[導讀] 6月24日，中共中央、 發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)，這是2020年之前，我國打贏藍天保衛戰，打好碧水、凈土保衛戰的戰略詳圖。

　　6月24日，中共中央、 發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)，這是2020年之前，我國打贏藍天保衛戰，打好碧水、凈土保衛戰的戰略詳圖。

　　參與《意見》起草的生態環境部環保督察專員徐必久說，這份統領3年污染防治攻堅戰、兼顧2035年和本世紀中葉的生態保護戰略，對藍天、碧水、凈土三大保衛戰，以及長江經濟帶污染防治等七大標志性重大戰役作出詳盡安排。

　　徐必久說，在構成《意見》的10個章節中，將“全面加強黨對生態環境保護的領導”獨立成章，這樣的安排，充分反映了 對生態文明建設和生態環境保護的堅定態度和堅強決心，也為打好污染防治攻堅戰提供了堅實的政治保障。

　　環境保護出問題，先問責省、市、縣委書記

　　徐必久說，《意見》就如何加強黨的領導作出了的安排。《意見》強調，生態環境保護要堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與;中央抓頂層設計，省級牽頭負責，市縣抓好落實。

　　6月4日，重慶石柱等地的黨委政府因對中央環保督察交辦的問題敷衍了事，被生態環境部約談。約談地方黨委，這在過去是不多見的。但根據《意見》，今后的生態保護工作是黨政同責。

　　徐必久說，《意見》明確，省委書記、市委書記、縣委書記，省長、市長、縣長對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。《意見》尤其強調，生態環境保護出了問題，攻堅任務沒有完成，首先要問責省、市、縣委書記，問責省、市、縣長。

　　《意見》還提出，中央和國家機關相關部門要制定生態環境保護責任清單，各地也要制定部門責任清單。徐必久說，一系列的責任清單形成明確清晰、環環相扣的責任鏈，各個部門都必須按職責抓好生態環境保護。

　　《意見》還要求，各地各部門要制定生態環境保護年度工作計劃和措施清單，并且每年向 、 報告落 況。

　　此外，《意見》還要求制定對省級黨委、人大、政府以及中央和國家機關有關部門的污染防治攻堅戰成效考核辦法，對生態環境保護立法 情況、年度目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面開展考核。

　　打響藍天、碧水和凈土保衛戰

　　徐必久說，《意見》明確了藍天、碧水和凈土保衛戰的目標，布局了主要陣地。

　　與之相應的目標數據是，2020年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上;全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內;近岸海域水質優良比例達到70%左右;受污染耕地安全利用率達到90%左右??

　　與此配套，《意見》還明確了七大戰役：打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村治理攻堅戰等。

　　徐必久說，其中，打贏藍天保衛戰重中之重。為此，多個部門目前正在編制“3年作戰計劃”，以實現“四個明顯”：明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。藍天保衛戰的發力點是優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構。

　　“碧水保衛戰主戰場在保障飲用水安全和基本消滅城市黑臭水體”，徐必久說，治水的攻堅目標是，保好水、治差水，保障群眾飲水安全，守住水環境質量底線。

　　徐必久說，在《意見》中，凈土保衛戰的重點是防控。全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。

　　“美麗中國，我是行動者”

　　從今年至2020年這3年，我國環境日的主題都是“美麗中國，我是行動者”。《意見》有相當多的篇幅都在布局污染防治攻堅戰的社會支撐體系，其中“推動形成綠色發展方式和生活方式”又格外濃墨重彩。

　　徐必久說，這樣的表述傳遞了一個重要信號，通過形成綠色發展方式和生活方式，使污染物排放從源頭上大幅下降，生態環境質量才能明顯變好。

　　這需要“促進經濟綠色低碳循環發展”和“引導公眾綠色生活”齊頭并進。

　　在公眾參與方面，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對浪費和不合理消費。大力推動綠色消費，出臺快遞業、共享經濟等新業態的規范標準。推廣環境標志產品、有機產品等綠色產品。提倡綠色居住，節約用水用電。大力發展公共交通，在政府以及公共交通部門推廣新能源車。鼓勵公眾自行車、步行等綠色出行。通過生活方式綠色變革，倒逼生產方式綠色轉型。

　　此外，《意見》還提出，要構建生態環境保護社會行動體系。徐必久說，這需要大力宣傳生態文明建設和生態環境保護，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，培育生態道德和行為準則。