工信部黨組《求是》撰文：在改革開放大潮中推動新型工業化實現新跨越

改革開放以來，我國工業通信業積極主動順應時代潮流，經歷了從計劃經濟到商品經濟再到社會主義市場經濟的艱難探索。40年來，改革開放極大地解放和發展了社會生產力，促進工業通信業實現跨越式發展，面貌煥然一新。對全面深化改革作出新部署、提出新要求，工業和信息化改革開放不斷深入，開啟了制造強國和網絡強國建設的偉大征程。
 

制造大國和網絡大國地位進一步鞏固。1978年至2017年，我國全部工業增加值由1621.5億元增至27.9萬億元，扣除價格因素增長32.7倍，其中制造業規模自2010年以來連續9年位居****i。建立了獨立完整、具有較高水平的現代工業體系，成為唯1擁有產業分類中全部工業門類的guojia。移動通信用戶規模位居****，建成規模大的4G網絡和光纖網絡，實現了“2G跟隨—3G突破—4G同步”的跨越。互聯網從無到有、從小到大，2017年網民規模達到7.72億、普及率達到55.8%，行業保持高速增長，成為*二大互聯網力量。

創新能力大幅增強。經過多年不懈努力，產業技術面貌深刻改變，重大創新成果競相涌現，一些前沿方向開始進入并行、*階段。比如，在航空航天領域，quanqiushou顆量子衛星發射成功，載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”等系列重要成果，北斗導航進入組網新時代，C919大型客機等加快追趕先進水平。在船舶和海洋工程裝備領域，載人深潛、國產航母等正進入*行列，長江三峽升船機刷新世界紀錄。在軌道交通領域，高速動車組、大功率機車、城軌車輛等整機產品達到*水平，復興號高速列車邁出從追趕到*的關鍵一步。在機床領域，數控龍門五軸機床、8萬噸模鍛壓力機等裝備*補多項*。2016年，我國制造業企業研發投入強度達到1.01%。

產業結構持續優化。通過持續推進企業技術改造、淘汰落后產能和化解過剩產能、信息化與工業化深度融合、質量品牌建設、企業兼并重組等措施，鋼鐵、建材、化工等傳統產業技術進步加快，裝備制造業和高技術產業快速發展。2017年，裝備制造業、高技術制造業占規模以上工業增加值的比重達到32.7%、12.7%，分別比2012年提高4.5、3.3個百分點。企業活力不斷增強，一批骨干企業和脫穎而出，1995年到2018年我國進入世界500強企業由3家增至120家，其中進入榜單的制造企業達到60家。3家互聯網企業進入互聯網公司市值*名。一大批充滿活力的中小企業茁壯成長，在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面發揮了不可替代的作用。東中西部區域產業發展協調性增強，產業扶貧、網絡扶貧成效凸顯，新型工業化產業示范基地集聚作用進一步顯現。

開放合作層次水平xianzhu提升。40年來，工業和信息化領域quanfangwei、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。在“引進來”方面，制造業31個大類、179個中類和609個小類中，*對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。世界500強企業分支機構遍布我國東中西部，外商投資的重點從“三來一補”的加工貿易逐步拓展到計算機、集成電路、新能源汽車等高新技術領域，在中國設立區域總部、研發中心的跨國公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我國貨物進出口總額達到4.1萬億美元，是1978年的783倍；制造業占海外投資比重超過1/3。同時，與30多個guojia簽署了產能合作協議，一批境外產業園區相繼落成；與德、法、美等國在戰略對接、標準制定及智能制造、工業互聯網等方面的對話合作務實開展。

工業和信息化改革開放實踐經驗彌足珍貴

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動工業通信業高質量發展，必須依靠進一步深化改革開放。我們要牢牢把握高質量發展要求，堅持走中國特色新型工業化道路，保持戰略定力，堅定信心決心，緊緊圍繞制造強國和網絡強國建設目標任務，以更深層次的改革創新推動質量變革、效率變革、動力變革。要著力實施創新驅動發展戰略，推進制造業創新中心等重大工程實施；著力加快智能制造發展，推進互聯網、大數據、人工智能與制造業融合發展；著力推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續轉換；著力推進軍民融合深度發展，打造軍民一體的guojia工業基礎能力體系，加快構建創新、協同發展的現代化產業體系，提高全要素生產率，不斷增強工業通信業的創新力和競爭力。
 

推動工業通信業高質量發展，關鍵要按照社會主義市場經濟改革的方向，在深化體制機制改革上下功夫，著力營造良好發展環境。要加大“放”的力度，進一步深化行政審批制度改革，全面放開一般制造業投資項目審批，推動工業產品許可證制度改革，zuida程度激發市場主體活力和創造力。要提高“改”的質量，大力推進國防科技工業改革、壟斷行業改革和國有企業改革，推進影響制造業發展的能源、勞動力、土地等要素價格的市場化改革，切實破除各種隱性門檻，促進資源要素自由流動。要增強“建”的能力，在公平競爭秩序維護、產權保護、全國統一市場建設、財稅金融政策完善、人才隊伍建設等方面積極作為，健全科技、產業部門在創新鏈前后端分工合作的協同工作機制，加快產業政策從選擇型向功能型轉型，創建有利于創業創新的制度環境。要加大“降”的幅度，針對群眾反映的企業負擔重的問題，著力推動降低企業稅費負擔，降低融資、用能和物流成本，為企業松綁減負，讓企業輕裝上陣。

推動工業通信業高質量發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，統籌利用好國內兩個市場、兩種資源，在更加開放的條件下進行。要按照中央統一部署，落實汽車、船舶、飛機等行業開放要求，大幅度放寬市場準入。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，加強同經貿規則對接，強化知識產權保護，增強政策透明度，堅持內外資企業一視同仁，創造更有吸引力的投資環境。同時，扎實推進“一帶一路”建設，務實推進與沿線guojia的交流合作，強化與相關guojia的戰略對接，抓好信息通信基礎設施互聯互通。當前，單邊主義、貿易保護主義等思潮不斷抬頭，貿易規則面臨嚴峻挑戰。我們要加強與世界各國的協同，旗幟鮮明反對單邊主義、貿易保護主義，堅定捍衛guojia和人民利益，堅定維護貿易規則和秩序。

改革開放的大潮滾滾向前，只有勇立潮頭，才能贏得未來。我們要更加緊密地團結在以同志為核心的dangzhongyang周圍，進一步增強使命感責任感，以更寬廣的視野、更敏銳的眼光、更敢為人先的氣魄謀劃和推動工業通信業的改革開放，加快制造強國和網絡強國建設進程，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。